أ.د. سناء عبد القادر مصطفى ـ مسائل ملحة تواجه الاقتصاد الروسي

مسائل ملحة تواجه الاقتصاد الروسي

1 : عادة عائدات العملات الأجنبية يمكن أن يعزز الروبل الروسي

أ.د. سناء عبد القادر مصطفى

وقع رئيس روسيا الاتحادية فلاديمير بوتين مرسوما بشأن إعادة وبيع عائدات النقد الأجنبي للمصدرين لمدة ستة أشهر. تم اتخاذ هذا الإجراء على خلفية ضعف الروبل والذي يهدف إلى تحقيق الاستقرار في سوق الصرف الأجنبي ، وكذلك القضاء على إمكانية المضاربة على العملات. ووفقا لأليكسي فيديف ، فإن الإجراء غير سوقي ، ويمكن نقل الروبل لفترة وجيزة إلى سعر 85-90 روبلا [1].

في 16  تشرين الأول/اكتوبر  2023 ، دخل مرسوم رئاسي بشأن الإعادة الإلزامية وبيع عائدات النقد الأجنبي من قبل المصدرين حيز التنفيذ. ومع ذلك ، لم تكن هناك تغييرات كبيرة في السوق ، فقد ضعف الروبل بشكل معتدل مقابل العملات الرئيسية. طوال اليوم تقريبا ، كان الدولار في بورصة موسكو بالقرب من علامة 97 ، اليورو – 102.4. وبالتالي ، فإن الانتقام من جانب العملة الروسية لم يحدث ، على الرغم من وجود سبب لذلك.

وقال أليكسي فيديف: “كان من الصعب توقع أي تغييرات كبيرة في يوم واحد: ينص المرسوم على أنه يجب على المصدرين بيع ما لا يقل عن 90٪ من العائدات المستلمة على الحسابات في غضون أسبوعين”. “ووفقا لذلك ، لدى الشركات الوقت للمناورة. بدون شك ، سيؤثر الإجراء على سعر الصرف ، ولكن ليس على الفور. ثانيا ، قد تكون هناك تقلبات موسمية ، عندما يتم فرض بيع العائدات على مدفوعات الضرائب ، والتي عادة ما تقوم بها الشركة في بداية كل ربع سنة جديد .

من الضروري تطبيع هيكل المبيعات بحيث تصبح عائدات الصادرات أكثر سيولة. على سبيل المثال، يوجد تفاوت كبير مع الهند بحدود 70 مليار دولار. الصادرات الروسية لهذا البلد تقدر بقيمة 5-6 مليارات دولار. واتحذ القرار على أساس اتفاق مبدئي مع المصدرين ، والذي يشمل جميع الشركات الكبرى.  لماذا لم تفعل السلطات ذلك في وقت سابق ، بينما كان بإمكانها القيام بذلك؟ على ما يبدو ، توقعوا الحصول على رفع سعر الفائدة الرئيسي ، لكنه لم ينجح. استمر سعر الصرف في الضعف ، مما أدى إلى التضخم. ولايوجد حل آخر؟

تواصل الوفاء بالعقد الاجتماعي الميزانية الفيدرالية  في روسيا الاتحادية للعام 2024 وفترة التخطيط 2025-2026. وهي تمول كلا من المجال الاجتماعي والاقتصاد الوطني.

ومن الجدير بالذكر أن الموازنة هي أموال يتم تحصيلها على شكل ضرائب وتعيد الدولة توزيعها على شكل نفقات. للميزانية عدد من الوظائف ، ولكن أهمها هو تنفيذ ما يسمى بالعقد الاجتماعي (العقد الاجتماعي هو اتفاق غير رسمي بين المجتمع وأولئك الذين يتخذون القرارات السياسية والاقتصادية حول مبادئ تنظيم الحياة في البلاد).

في أغلب الأحيان يكون فائض الميزانية سيئا. الفائض سيء لأن الدولة تأخذ أموالا من الاقتصاد أكثر مما تعطي. وبالتالي ، فإن فائض الميزانية يثبط الهمة.

وتعتبر الميزانيات  ذات العجز في جميع البلدان،  إما جيدة أو مقبولة. هناك نقص في الأموال المخصصة للإنفاق ، والتي يتم تمويلها من مصادر مختلفة ، تتراوح من طباعة النقود إلى الاقتراض في السوق المالية. العجز في مشروع الميزانية الجديدة جيد.

و يعتمد العمل مع العجز في الميزانية على الظروف في المدى القصير، إذ يمكن أستخدام صندوق الرعاية الوطنية.  ومن الجدير بالذكر فإن الضرائب الجديدة تعمل على ابطاء النمو الاقتصادي. وأصبح الاقتراض بسبب نمو سعر الفائدة الرئيسي مكلفا للغاية في الوقت الحاضر. ان جعل سندات القروض الفيدرالية عند 12٪ هو الكثيرلأن حوالي 5-7 ٪ من جميع النفقات تذهب لخدمة الدين المحلي. وهذا كثير أيضا. ولكن مع انخفاض سعر الفائدة الرئيسي وأسعار الفائدة بشكل عام ، يمكن تطوير سوق الدين المحلي [2].

لقد تغيرت الميزانية من أنها تملك وظيفة االعقد الاجتماعي تغيرا هيكليا في الثلاثين سنة الأخيرة بسبب الوضع الاقتصادي. على سبيل المثال ، إذا كان النفط يكلف 120-130 دولارا للبرميل ، فإن الدولة لديها الكثير من المال ، مما يجعل من الممكن المناورة. في حين كان وضع آخر وقتما كان سعر النفط في منتصف  تسعينيات القرن الماضي  بحدود 12-14 دولارا للبرميل الواحد ، إذ أدى ذلك إلى عجز كبير في الميزانية ثم إلى أزمة الميزانية في العام 1998. ولهذا فإن ميزانية العام 2024  في روسيا الإتحادية تغيرت تبعا لأسعار النفط عالميا.

وتطورت  سياسة الدولة الاقتصادية على مدى السنوات ال 15-20 الماضية إذ توجد هناك زيادة في حصة الدولة في الاقتصاد الوطني الروسي.  كان لديها اقتصاد خاص قبل 15-17 سنة ولكن تسيطر الدولة الآن على العديد من القطاعات ، فعلي سبيل المثال النظام المصرفي والصناعة النفطية هذا من ناحية ، ومن ناحية أخرى ، بدأ عدد من الصناعات  في القطاع الخاص بداية جيدة وهي تتطور من تلقاء نفسها. الزراعة والصناعات الخفيفة والغذائية تظهر النمو والتطور بشكل ملفت للنظر، فبالنسبة لمثل هذه المجالات ، هناك حاجة إلى قواعد واضحة لهذه العملية ، لكن دعم الدولة غير مطلوب هناك. وأعتقد أنه سيكون هناك المزيد والمزيد من هذه القطاعات.

2: تفاوت الأجور في قطاع الصناعات التحويلية الروسية

ذكرت صحيفة Nezavisimaya Gazeta ، بالاعتماد على بيانات استطلاعات السوق التي أجراها معهد Gaidar ، الذي كتبه رئيس المختبر  ، سيرجي تسوخلو ، في مقالته عن نقص الموظفين في مؤسسات الصناعات الخفيفة.

تتوقع الصناعة التحويلية المحلية نموا بنحو 7٪ بحلول نهاية العام. ومع ذلك ، فإن اتجاه النمو الإيجابي يطغى عليه النقص المزمن في الموظفين ، والوضع أسوأ في التجهيز والصناعات الخفيفة. ووفقا لمعهد غيدار للأبحاث الاقنتصادية، فإن 80٪ من شركات الصناعات الخفيفة  أعلنت عن نقص في العمال. بالإضافة إلى ذلك ، فإن إنتاج الملابس ، وفقا لجهاز إحصاءات الدولة ، هو الصناعة الأقل أجرا في الاتحاد الروسي. هذا العام ، كانت الشركات في العام الجاري 2023 تجتذب العمال بنشاط من خلال زيادة الأجور وغيرها من التدابير التحفيزية ، لكن قدراتها المالية محدودة ، مما يؤدي إلى توتر في قطاع أو آخر . كما أن “النقص المزمن في الموظفين يجبر الصناعة الروسية على التخطيط لزيادة كبيرة في الأجور. في العام 2023، أصبحت الصناعة الخفيفة رائدة في هذه الخطط، حيث أبلغت 80٪ من الشركات عن نقص في العمال بسبب التغيرات المتوقعة في الطلب» [3].

وفي الصناعات الأخرى ، يكون النقص في الموظفين في العام 2023 أقل بكثير: على سبيل المثال ، في الهندسة الميكانيكية والصناعة الكيميائية ، أبلغت 43٪ من الشركات عن نقص في العمال ، في صناعة الأغذية – 27٪. وسمح هذا الوضع لهذه الصناعات على الأرجح أن يكون لديها خطط أكثر تقييدا لرفع الأجور.

لكن مسألة نمو الأجور في الصناعات الخفيفة لا تزال مفتوحة ، خاصة في صناعة الملابس ، التي أصبحت الآن الأقل أجرا في روسيا ، على الرغم من محاولات استبدال العلامات التجارية الأجنبية. وهكذا ، تظهر أحدث البيانات من جهاز إحصاءات الدولة أنه في شهر تموز المنصرم كان متوسط الراتب في الاتحاد الروسي أكثر بقليل من 71 ألف روبل ، في حين كان في صناعة إنتاج الملابس حوالي 33 ألف روبل [4].

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

[1]   أليكسي فيديف: “إعادة عائدات العملات الأجنبية هي إجراء غير سوقي ويمكن أن تعزز الروبل لفترة قصيرة فقط”، معهد غايدار للأبحاث الاقتصادية، موسكو. 13/10/2023.

[2]   نفس المصدر السابق. 16/10/2023.

[3]   سيرجي تسوخلو: “النقص المزمن في الموظفين يجبر الصناعة الروسية على التخطيط لنمو الأجور”، معهد غايدار للأبحاث الاقتصادية، موسكو، 25/10/2023.

[4]  الجهاز المركزي للإحصاء ، موسكو . 25/10/ 2023.